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2019年全國農民合作社典型案例之二十一:貴州盤州市普古銀湖種植養殖農民專業合作社

   轉載 發布時間:2019-10-09 09:36:46   來源:中國農民合作社   舉報
【導讀】——盤州市普古銀湖種植養殖農民專業合作社最初采用“農戶出資+合作社無息借資”的出資方式,動員農戶籌資入社。在此基礎上,合作社探索以農戶承包地、集體林地、集體水域等資源資產作價出資入社模式,推動“資源變資產、資金變股金、農...

——盤州市普古銀湖種植養殖農民專業合作社最初采用“農戶出資+合作社無息借資”的出資方式,動員農戶籌資入社。在此基礎上,合作社探索以農戶承包地、集體林地、集體水域等資源資產作價出資入社模式,推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。通過建立“合作社+分社+農戶”的組織形式,合作社吸納了8個村的2200多戶農戶,實現了產業振興、農戶增收、村集體經濟發展壯大。

聚“三變”之源,促農旅融合,助鄉村振興

盤州市普古銀湖種植養殖農民專業合作社

盤州市普古銀湖種植養殖農民專業合作社成立于2012年,地處貴州省盤州市普古鄉舍烹村。合作社堅持以農民為主體、以產業為平臺、以黨建為引領、以“三變”為抓手、以脫貧致富奔小康為目標的發展導向,通過“聯村黨委+支部+合作社+產業+農戶”的組織方式,將村民的承包土地經營權、自有資金,村集體的生態林、濕地等資源資產量化入股到合作社發展特色產業,形成“利益共享、風險共擔”的股份合作經濟實體。在合作社的帶動下,舍烹村發生了翻天覆地的變化,初步形成了全域產業、全域生態、全域旅游、全域扶貧、全域治理的鄉村振興格局。合作社被認定為國家農民合作社示范社、貴州省農業產業化經營重點龍頭企業,舍烹村被評為“全國一村一品”示范村。

一、八村聯營促“三變”

合作社成立之初,采取“農戶出資+合作社無息借資”的出資方式,第一次就發動465戶村民籌集2000萬元資金入資合作社,將首批農民變為“股民”。隨著脫貧攻堅工作的不斷深入和產業發展的推進,合作社大膽探索以農戶承包地、集體林地、集體水域等資源資產作價出資形式,大力發展山地特色農業產業、山地旅游產業,實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

圖1.“合作社+分社+農戶”組織結構圖

為了讓更多農戶參與,聯村黨委按照“入社自愿、退社自由,整村發動、一戶一入”的原則,建立“合作社+分社+農戶”的模式,以銀湖合作社為總社,分別在舍烹村、播秋村等8個村成立村級分社。總社負責統一規劃、統一布局、統一培訓、統一標準、統一經營,形成總社牽頭管理、分社負責實施、農戶參與生產”的格局。目前,8個合作社已覆蓋農戶2950戶,農戶入社率達95%。

合作社整合土地、林地、草地等資源10.68萬畝,整合財政資金、項目資金、社會資本共4.23億元,將其量化給農戶,實現8875位農民變股東。合作社項目在收益分配上堅持“保底分成+效益分紅”的原則,從經營收益中拿出20%保障土地股保底分成,余下的80%分成兩塊,其中30%用于現金股收益分紅,70%作為公積金投入再生產,繼續發展壯大產業。

二、黨建引領共致富

合作社創新黨組織設置,聯合舍烹、新寨、播秋等8個村黨支部,組建了全市第一家聯村黨委——娘娘山聯村黨委(黨員168名)。聯村黨委圍繞“一村一策、一村一社、一村一產”的發展思路,堅持村務共商、規劃共謀、資源共享、產業共建、矛盾共調,形成“1+8”黨建共建模式,推動全域和諧、協同發展。

為了加強對產業發展的指引,合作社依托“1+8”模式推進駐村干部管理。聯村黨委下轄8個駐村工作組,整合組建聯村駐村工作隊,堅持基本職能正常履行、專業技能跨村利用、重大項目集體攻堅,由聯村黨委協同管理、綜合使用,實現駐村幫扶資源的有效整合、精準利用、科學配置,提升了駐村幫扶成效。

合作社堅持農旅融合的發展思路,以生態旅游、健康養生、設施農業、農產品加工、特色養殖、會務培訓、餐飲住宿、民族文化開發等8種產業為支撐,推動產業向合作社聚集,并逐漸輻射帶動周邊村寨,實現8個村產業全覆蓋。

8個村的集體經濟積累由2012年的村村“空殼”發展到現在的每村積累達60萬元以上,合作社累計帶動1117戶3962人脫貧,其中舍烹村人均可支配收入由2012年的不足4000元提高到現在的14600元,其他7個村人均可支配收入從2012年的不足3000元提高到2018年的16700元。

圖2.銀湖合作社2013-2019年分紅(單位:萬元)

三、鄉村發展奔振興

銀湖種植養殖農民專業合作社的成立和發展,有效帶動了鄉村全面振興。

一是鄉村產業不斷發展。通過采取“村集體+合作社+產業+農戶”的合作模式,合作社發展特色農業產業2.18萬畝;建有占地5052平方米的科技展示大棚2個,占地3.2萬平方米的生產大棚10個,火龍果、葡萄、草莓、人參果和蔬菜種植等生態農業產值達480萬元。

在農業產業化基礎上,合作社進一步探索農旅融合發展道路。2013年與貴州娘娘山高原濕地生態農業旅游開發有限公司合作開發生態旅游項目,占股20%。采取“公司+村合作社”的合作模式,合作社募資4億元開發溫泉度假項目,其中合作社占股6.8%;采用“旅游景區+企業+村級合作社”的模式,合作社募集社會資金5億元(其中合作社出資2000萬元,占股4%)開發建設了天山飛瀑、溫泉度假小鎮等18個旅游項目,核心區8個村均實現了村村有產業,2018年總產值達2.92億元。

二是村集體經濟不斷壯大。依托合作社的產業發展,各村入股分紅,村集體財力實現從薄到厚,目前8個村村級集體經濟積累平均達60萬元。例如,舍烹村整合93.7萬元村集體自有資金入股科技大棚、占股1.71%,村集體年分紅3.42萬元;將村集體的120畝銀湖水面經營權入股旅游公司實施水上樂園項目開發、占股10%,村集體年收益2.76萬元;將3817畝生態林經營權入股打造溫泉別墅、休閑養生、林下養殖、生態餐旅等旅游項目,村集體按利潤的2%分紅;將320畝的村集體濕地用于合作社開發生態觀光旅游項目,建設濕地生態科普宣教基地、木棧道、觀景平臺等旅游設施,村集體占股5%。再如,新寨村和播秋村將200萬元大連援建資金入股科技大棚,占股3.57%,村集體年分紅10.6萬元(各村累積從合作社獲得的分紅情況見附件)。

是農民實現脫貧致富。合作社成立以來,共帶動310位村民實現固定就業,其中貧困人口35人,最低工資1600元/月,最高工資7600元/月。輻射帶動2家酒店、100家農家樂、45家農家旅館、32戶農家超市發展,2220戶農戶5455人入股,年人均增收6000元。

附件:各村集體入股合作社累積分紅情況統計表


名稱

入股形式

入股項目

入股數目

各類入股形式年分紅(萬元)

各村年總分紅(萬元)

舍烹村

資金

科技大棚

93.7萬元

3.24

3.24

播秋村

資金

科技大棚

200萬元

10.6

10.6

舍烹村

銀湖水面經營權

水上樂園開發項目

120

2.76

5.89

生態林經營權

溫泉別墅、休閑養生、林下養殖、生態餐旅等旅游項目

3817

0.39

濕地

生態觀光旅游項目開發

320

0.34

協調動員土地流轉

生態觀光旅游項目開發

976

1.9

村集體河溝開發利用

生態步道建設

0.5

播秋村

集體生態公益林協

生態觀光旅游項目開發

5000

1.5

4.3

協調、動員土地流轉等

生態觀光旅游項目開發

1413

2.8

臥落村

村集體生態公益林、溫泉建設區域、溶洞等

生態旅游項目開發

3300

1.2

1.56

協調動員土地流轉

生態旅游項目開發

181.93

0.36

新寨村

集體生態公益林

生態旅游項目開發

3000

1.1

6.0

協調動員土地流轉

生態旅游項目開發

2460

4.9

天橋村

村集體生態公益林天生橋、溶洞等資源的

開發利用

生態旅游項目開發

3600

1.2

1.24

動員土地流轉

生態旅游項目開發

23.23

0.046

嘎木村

集體生態公益林及六車河景觀區、溶洞、野生猴群等資源的開發利用

生態旅游項目開發

2800余畝

1.4

1.42

動員土地流轉

生態旅游項目開發

11.35

0.023

水壩村

村集體生態公益林以及小夾巖山塘等資源的開發利用

生態旅游項目開發

3000余畝

0.5

5.4

協調動員土地流轉

生態旅游項目開發

2460

4.9

廠上村

村集體生態公益林及紅豆杉景觀區等資源的開發利用

生態旅游項目開發

10000余畝

1.2

1.2

來源:農業農村

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