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近3周連開3場高級別會議發8大通知 官方力促生豬生產恢復

   轉載 發布時間:2019-09-17 11:20:00   來源:中國經濟新聞網   舉報
【導讀】    “豬糧安天下。”農業農村部副部長于康震在9月11日舉行的穩定生豬生產、保障市場供應有關情況發布會上,強調了豬肉在居民消費中的重要地位。   近期,受多重因素疊加影響,豬肉價格出現明顯上漲,老百姓碗里的肉也成了...

 


 “豬糧安天下。”農業農村部副部長于康震在9月11日舉行的穩定生豬生產、保障市場供應有關情況發布會上,強調了豬肉在居民消費中的重要地位。
  近期,受多重因素疊加影響,豬肉價格出現明顯上漲,老百姓碗里的肉也成了焦點話題。商務部最新的監測數據顯示,9月2日至8日,全國食用農產品市場價格比前一周上漲0.9%,肉類批發價格漲幅放緩,其中豬肉批發價格為每公斤35.11元,環比上漲1.5%,漲幅比前一周回落7.4個百分點。
  隨著中秋、國慶雙節臨近,消費即將進入旺季,為穩定豬價、保障供應,促進生豬生產發展,從8月下旬開始,三次高級別會議聚焦穩定生豬生產保障豬肉供應,七部委先后下發通知,從生產、運輸、儲備等各個環節提供政策支持。
  8月21日召開的國常會上明確,穩定生豬生產,保障豬肉供應,事關“三農”發展、群眾生活和物價穩定。這次會議上,確定了五項穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施,包括綜合施策恢復生豬生產,加快非洲豬瘟強制撲殺補助發放,引導有效增加生豬存欄量;地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定;發展規模養殖,支持農戶養豬;加強動物防疫體系建設,提升疫病防控能力;保障豬肉供應,增加地方豬肉儲備。
  8月30日,全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華在會上強調,要迅速采取有力措施穩定恢復生豬生產,確保豬肉供應和市場價格基本穩定。
  此后農業農村部、國家發改委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、銀保監會等部門頻頻出手,部署多項針對性政策措施。澎湃新聞記者整理了近3周以來全國層面上所有新發布的對生豬行業的政策支持。

獸醫部門要為公路收費站準確辨別種豬、冷凍豬肉提供必要的支持與幫助。各地交通運輸主管部門和農業農村主管部門要鼓勵相關車輛安裝使用ETC車載裝置,盡快實現不停車快捷通行,進一步提高鮮活農產品運輸效率。
  此次恢復執行運輸仔豬“綠色通道”政策,是在去年11月以來中斷仔豬“綠色通道”政策后的再一次重啟。2018年11月,交通運輸部發布《交通運輸部關于貫徹落實國務院部署進一步做好非洲豬瘟疫情聯防聯控工作的通知》,要求對鮮活農產品運輸“綠色通道”政策進行調整,鼓勵畜禽產品冷鏈運輸、冷鮮上市,運輸活畜禽的車輛不再享受鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,對活畜禽運輸車輛實施備案管理。
  鼓勵養豬:生豬保額提升,解決用地難題
  9月4日,國務院常務會議再次聚焦生豬產業,并要求落實豬肉保供穩價措施,適時啟動對困難群眾的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
  同一天,財政部辦公廳、農業農村部辦公廳聯合發布通知,支持做好穩定生豬生產保障市場供應有關工作。具體措施包括落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策,因非洲豬瘟疫情強制撲殺生豬(含人工飼養野豬)的補助工作,繼續按照有關要求執行;完善種豬場、規模豬場臨時貸款貼息政策;加大生豬調出大縣獎勵力度,今年中央財政適當增加生豬調出大縣獎勵資金規模,重點支持生豬生產發展、動物疫病防控和流通基礎設施建設。
  同時,要提高生豬保險保額,暫時提高能繁母豬、育肥豬保險保額,將能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元;支持實施生豬良種補貼等政策,通過農業生產發展資金調結構對購買使用良種豬精液進行補貼,推廣人工授精技術,支持畜牧大縣生豬運輸車輛洗消中心建設等。
  自然資源部辦公廳也于當天發布通知,緊急出臺了生豬養殖用地政策,保障生豬養殖用地需求。具體措施包括生豬養殖用地作為設施農用地,按農用地管理,允許生豬養殖用地使用一般耕地;增加附屬設施用地規模,取消 15畝上限規定,保障生豬養殖生產的廢棄物處理等設施用地需要;鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地安排生豬養殖生產等。
  9月5日,生態環境部、農業農村部聯合印發通知,要求進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理,促進生豬生產發展。具體措施包括依法科學劃定禁養區,除人口集中區域及法律法規規定的其他禁止養殖區域之外,不得劃定禁養區;各地組織開展禁養區劃定情況排查,對以改善生態環境為由,違反法律法規規定限制養豬業發展或壓減生豬產能的情況,一并排查;取消排查中發現的超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區;對禁養區內關停需搬遷的規模化養殖場戶,優先支持異地重建,對符合環保要求的畜禽養殖建設項目,加快環評審批等。
  農機補貼應補盡補,對種豬場不得盲目抽貸
  9月6日,農業農村部辦公廳通知,提出優化農機購置補貼范圍,實行應補盡補。具體措施包括將全國農機購置補貼機具種類范圍內的所有適用于生豬生產的機具品目原則上全部納入本省補貼范圍,“缺什么、補什么”“急事急辦”,并抓緊商有關部門予以公布;對生豬養殖場(戶)購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備應補盡補;對生豬養殖場(戶)申領補貼優先辦理、優化服務、提高效率,有條件的地方要組織上門服務。
  同日,中國銀保監會、農業農村部聯合印發通知,要求加大信貸支持力度,對符合授信條件但暫時遇到經營困難的種豬場、生豬養殖場及屠宰加工企業,要做好相關金融服務,不得盲目限貸、抽貸、斷貸;完善生豬政策性保險政策,提高能繁母豬、育肥豬保險保額,暫時將能繁母豬保險保額從1000—1200元增加至1500元、育肥豬保險保額從500—600元增加至800元,并持續開展并擴大生豬價格保險試點;拓寬抵質押品范圍。選取遼寧省、河南省、廣東省、重慶市開展土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款試點,積極穩妥推進銀行業金融機構拓寬抵質押品范圍。
  異地重建豬場可獲一次性補助,最高500萬元
  9月9日,國家發展改革委辦公廳、農業農村部辦公廳發布通知,要求實施生豬規模化養殖場建設補助項目。中央預算內投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場(戶),禁養區內規模養豬場(戶)異地重建等給予一次性補助,主要支持生豬規模化養殖場和種豬場建設動物防疫、糞污處理、養殖環境控制、自動飼喂等基礎設施建設。各省可結合產業發展基礎、建設需求等情況,根據下達的中央預算內投資規模,因地制宜確定建設數量,科學設置分檔補助標準。中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%,最低不少于50萬元,最高不超過500萬元。
  9月10日,國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(下稱“意見”),對生豬產業的發展提出了長遠的要求。《意見》提出,要穩定當前生豬生產,鼓勵地方結合實際加大生豬生產扶持力度,規范禁養區劃定與管理,保障種豬、仔豬及生豬產品有序調運,持續加強非洲豬瘟防控,加強生豬產銷監測,完善市場調控機制。要加快構建現代養殖體系,大力發展標準化規模養殖,積極帶動中小養豬場(戶)發展,推動生豬生產科技進步,加快養殖廢棄物資源化利用,加大對生豬主產區支持力度。要完善動物疫病防控體系,提升動物疫病防控能力,強化疫病檢測和動物檢疫,加強基層動物防疫隊伍建設。要健全現代生豬流通體系,加快屠宰行業提擋升級,變革傳統生豬調運方式,加強冷鏈物流基礎設施建設。

 
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